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2019年的政府工作報告提出，今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近2萬億元。4月1日起就要減增值稅稅率，5月1日起就要降社保費率，全面推開。那么各地稅務(wù)部門是如何落實工作的？減稅降費效果在哪幾個方面已有所顯現(xiàn)？

備戰(zhàn)2萬億元減稅降費 稅務(wù)部門迅速響應(yīng)

通過專題現(xiàn)場輔導(dǎo)、建立溝通交流群、完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)稅務(wù)部門和企業(yè)的良性互動，擴大減稅降費政策的影響力、輻射力，讓廣大納稅人有實實在在的獲得感

今年減稅降費規(guī)模近2萬億元，4月1日將要減增值稅，5月1日要降社保費率。《證券日報》記者獲悉，全國兩會閉幕后，各地稅務(wù)部門迅速響應(yīng)，積極行動起來。

“今天我們收到嘉定區(qū)稅務(wù)部門的通知，讓納稅人登錄電子稅務(wù)局點擊‘待辦任務(wù)’查看《減稅降費告知書》。”3月15日，作為一家營養(yǎng)副產(chǎn)物資源化利用的生物科技企業(yè)，協(xié)賽（上海）生物科技有限公司財務(wù)負責(zé)人李夏對《證券日報》記者表示。

據(jù)李夏說，告知書的內(nèi)容是稅務(wù)部門請我們了解最新的減稅降費政策，從各個環(huán)節(jié)上使企業(yè)降低稅收成本，同時稅務(wù)部門辦事方面也得到了進一步的簡化，更便捷，更高效，也更便于我們企業(yè)日常涉稅事項效率的提升，規(guī)范我們企業(yè)的財務(wù)制度建設(shè)。

“這是我們整個落實減稅降費其中的一個部署，通知到每一名納稅人，讓納稅人切實享受到減稅降費的紅利。”昨日，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局納稅服務(wù)處主要負責(zé)人鄭瑜告訴記者。

“具體的減稅安排，還要等國務(wù)院常務(wù)會議定下來再進一步細化。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建對《證券日報》記者表示，上海稅務(wù)部門的行動是按照國家稅務(wù)總局要求，第一時間為企業(yè)提供便利化納稅服務(wù)。國家稅務(wù)總局要求從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受增值稅改革紅利，目前各地的稅務(wù)部門都在開展類似的服務(wù)納稅人的活動。

“我們打心眼里歡迎國家的減稅政策。”協(xié)賽（上海）生物科技有限公司運營副總裁宋建華對《證券日報》記者說，這樣一來，我們公司的整體成本將得到進一步降低，企業(yè)利潤也會有一定程度提高，企業(yè)經(jīng)營效率將大大提升，期待國家對中小企業(yè)特別高新技術(shù)型企業(yè)能有更多細致的政策，便于我們深入做好技術(shù)優(yōu)化改造，提升企業(yè)市場競爭力。

“今年我們又可以享受最新的小規(guī)模納稅人免征增值稅的政策，預(yù)計公司能減稅1.8萬元左右，稅收成本下降了，對我們這些小企業(yè)來說，就像補充了發(fā)展動能的營養(yǎng)液一樣，希望今年能在稅收改革紅利的激發(fā)下，再接再厲，公司發(fā)展更上一層樓。”上海純毅財務(wù)咨詢有限公司負責(zé)人吉純對《證券日報》記者表示。

吉純表示，隨著國家減稅降費改革的深入，涉稅中介機構(gòu)不僅僅是直接受惠者，更像是一個紅利“中繼站”，在加強與稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系過程中，第一時間掌握、吃透、吃準政策，向企業(yè)傳達最新的文件政策，幫助企業(yè)用好用足改革紅利，讓這些惠民政策更高效地助力企業(yè)發(fā)展。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司小微企業(yè)服務(wù)處處長張運增表示，稅務(wù)部門正在通過各種有效形式，助力減稅政策紅利落地。通過專題現(xiàn)場輔導(dǎo)、建立溝通交流群、完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)稅務(wù)部門和企業(yè)的良性互動，擴大減稅降費政策的影響力、輻射力，讓廣大納稅人有實實在在的獲得感。

增值稅稅率4月1日起下調(diào) 豪車最高降價8.5萬元

為響應(yīng)4月1日增值稅稅率下調(diào)政策，豪車紛紛提前開啟了一波降價潮。

3月15日，奔馳率先宣布，北京梅賽德斯-奔馳銷售服務(wù)有限公司提前下調(diào)梅賽德斯-奔馳及smart在中國內(nèi)地市場全部在售車型廠商建議零售價，并將于3月16日正式生效。此次廠商建議零售價調(diào)整后，梅賽德斯-AMG車型最高降幅達6.4萬元；3月16日寶馬也宣布下調(diào)在華銷售的汽車價格。其中降幅最大的為BMWM760LixDrive，降幅達6萬元。同日，為響應(yīng)我國增值稅稅率下調(diào)政策實施，捷豹路虎中國及奇瑞捷豹路虎也提前下調(diào)在華銷售的捷豹和路虎品牌全系車型廠商建議零售價，即日生效。其中，路虎品牌車型最高降幅8.5萬元；沃爾沃也宣布旗下車型最高降幅6萬元。

3月15日，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。李克強說，今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近2萬億元。

李克強表示，現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年減稅降費重點集中在增值稅和社保繳費兩方面，減稅降費規(guī)模近2萬億元，占GDP2%以上，可謂力度之大前所未有，說明我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入深水區(qū)，宏觀經(jīng)濟面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)所帶來的新困難和新矛盾，為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，國家采取了集中式、大規(guī)模、普惠性的減稅降費措施，政府的直接減負讓利措施必然會激發(fā)實體經(jīng)濟擴大投資消費，特別是對制造業(yè)的減稅將會鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展注入新的活力。

“政府承諾的減稅降費應(yīng)按時全面落地，切實讓企業(yè)感受到政府減稅降費所帶來的實惠，不能因部門利益、稅費征管等原因推諉扯皮、拖延不辦，更要防止政府一邊減輕企業(yè)負擔(dān)，另一邊一些部門單位巧立名目收費，變相增加企業(yè)負擔(dān)，擾亂市場秩序。”張依群說。

為此，張依群建議，一是加強國家減稅降費政策的宣傳力度，讓全社會對國家減稅降費的決心、力度有充分認知，自覺抵制和拒絕增加的一切不合理稅費；二是全面加強對政府減稅降費政策落地效果的檢查監(jiān)督，及時通報各地減稅降費政策執(zhí)行情況，堅決制止和嚴厲查處各種有令不行、有禁不止和變通走樣行為，不斷提高國家治理能力和水平；三是要加強減稅降費執(zhí)行情況和效果分析，總結(jié)減稅降費措施、環(huán)節(jié)、操作、目標、效果等方面經(jīng)驗，讓后續(xù)的稅費政策能夠更加科學(xué)合理，減稅降費不是一降了之，而是要通過稅費降換來經(jīng)濟增、就業(yè)增、收入增，實現(xiàn)投資消費的良性互動和不斷升級，推動我國經(jīng)濟向更高質(zhì)量邁進。

小微企業(yè)融資成本今年將再降1% 年內(nèi)第二次降準可期

專家認為，降準在資金源頭上為降低小微企業(yè)融資成本提供了有利條件

“2019年要多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點。”3月15日，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂接受媒體采訪時如是說。

“小微企業(yè)融資難融資貴問題不僅是我國面臨的問題，也是世界性難題。”昨日，中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，單靠金融機構(gòu)來支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展可能難以取得應(yīng)有的效果。未來，不僅要靠金融支持，還需要從增加最終需求、降低企業(yè)綜合成本、持續(xù)改善營商環(huán)境、提高金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款內(nèi)生動能等多個方面發(fā)力，進而形成政策支持合力。

近兩年，監(jiān)管部門已出臺多項措施為小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，助其發(fā)展。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來，央行共實施5次降低存款準備金率（去年四次，今年一次），以此緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)資金緊張狀況；銀保監(jiān)會在增加信貸投放方面，優(yōu)化了考核指標，明確了“兩增兩控”目標。同時，引導(dǎo)銀行完善內(nèi)部機制、進一步加強服務(wù)能力建設(shè)，確保基層能貸、會貸；財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅通知》，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。尤為關(guān)注的是，2019年政府工作報告明確，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

中國民生銀行研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心副主任應(yīng)習(xí)文在接受《證券日報》記者采訪時表示，該指標的設(shè)立有助于加大商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)力度。對大型商業(yè)銀行來說，雖然30%的目標存在一定挑戰(zhàn)，但仍有實現(xiàn)的條件。具體來看，首先大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款基數(shù)不高，有利于完成30%的增速；其次，大型商業(yè)銀行負債成本較低，有服務(wù)小微企業(yè)的資金優(yōu)勢；最后，大型商業(yè)銀行網(wǎng)點較為密集，在支付結(jié)算等非貸款類服務(wù)上的優(yōu)勢也較為明顯。

在應(yīng)習(xí)文看來，為進一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，對于商業(yè)銀行來說，除了要設(shè)立普惠金融事業(yè)部、支持銀行通過多種方式補充資本、繼續(xù)推進設(shè)立民營銀行、鼓勵創(chuàng)新融資擔(dān)保服務(wù)及推動融資服務(wù)信息平臺建設(shè)外，還要放寬對小微企業(yè)不良貸款的容忍度，積極探索創(chuàng)新普惠金融服務(wù)方式，同時，運用金融科技手段提升服務(wù)水平，提高信貸審批效率。

談及年內(nèi)央行降準可能性，應(yīng)習(xí)文稱，降準在資金源頭上為降低小微企業(yè)融資成本提供了有利條件。雖然當(dāng)前我國存款準備金率已較前期有顯著下降，但無論是從橫向還是縱向比較來看，未來仍有繼續(xù)下調(diào)的空間，預(yù)計年內(nèi)還會有2次或3次降準。

今年網(wǎng)絡(luò)提速降費規(guī)模預(yù)計達1800億元

3月15日，國務(wù)院總理李克強在回答中外記者提問時明確表示，兩年內(nèi)要基本取消省界高速公路收費站，要求有關(guān)部門力爭提前實現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)的提速降費，今年要在過去的基礎(chǔ)上再降費20%，預(yù)計要讓利1800億元給消費者。今年要再降低一般工商業(yè)電價10%。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，過橋過路費、網(wǎng)絡(luò)費、電費等作為企業(yè)生產(chǎn)和消費者的剛性支出，降低這三方面費用將明顯降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也降低消費者的生活成本。

中國是擁有近14億人口的大國，市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計達1.1億戶，其中有企業(yè)3470多萬戶，這就說明中國有龐大的生產(chǎn)資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。城鄉(xiāng)居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。

2018年消費的增長對經(jīng)濟增長的貢獻達到76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。今年政府工作報告關(guān)于2019年任務(wù)的部署要求：“促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。”

去年，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商提前而且超額完成了“提速降費”專項任務(wù)，全年共計讓利超過1200億元。

黃志龍表示，網(wǎng)絡(luò)費等降費后將從兩方面提振國內(nèi)消費，一方面，在企業(yè)成本下降之后，企業(yè)的競爭力將明顯提升，生產(chǎn)效率改善，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，同時企業(yè)也有更大的空間讓利于消費者，促進國內(nèi)消費。另一方面，消費者消費支出下降后，將有更多的收入用于其他消費，提升其他行業(yè)的有效需求，促進居民消費。

境外人士免征個稅條件放寬

財政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在中國境內(nèi)無住所的個人居住時間判定標準的公告》。財政部有關(guān)負責(zé)人表示，新的個人所得稅法將居民個人的時間判定標準由境內(nèi)居住滿一年調(diào)整為滿183天，為了吸引外資和鼓勵外籍人員來華工作，促進對外交流，新的個人所得稅法實施條例繼續(xù)保留了原條例對境外支付的境外所得免予征稅優(yōu)惠制度安排，并進一步放寬了免稅條件：

一是將免稅條件由構(gòu)成居民納稅人不滿五年，放寬到連續(xù)不滿六年；二是在任一年度中，只要有一次離境超過30天的，就重新計算連續(xù)居住年限；三是將管理方式由主管稅務(wù)機關(guān)批準改為備案，簡化了流程，方便了納稅人。

《公告》還明確：在境內(nèi)停留的當(dāng)天不足24小時的，不計入境內(nèi)居住天數(shù)；連續(xù)居住“滿六年”的年限從2019年1月1日起計算，2019年之前的年限不再納入計算范圍。

負責(zé)人表示，這樣一來，在境內(nèi)工作的境外人士（包括港澳臺居民）的境外所得免稅條件比原來就更為寬松了。