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受疫情影響，今年的全國兩會從每年3月延期至5月21日和22日開幕，一年一度的紡織行業(yè)代表委員“回娘家”座談會也以全新形式召開。5月14日，2020年紡織行業(yè)兩會代表委員視頻座談會在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會9層會議室召開。會議以現(xiàn)場與視頻相結(jié)合的形式，將政府相關(guān)部門和行業(yè)人士會聚一堂，在挑戰(zhàn)與希望并存的情況下，共同探討行業(yè)發(fā)展趨勢，針對行業(yè)發(fā)展的突出問題共商良策，為促進行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提出政策建議。

　　這也讓紡織人看到：雖然疫情暫時打亂了行業(yè)運行的節(jié)奏，卻未能阻礙行業(yè)工作的步伐。越是困難情況下，行業(yè)人越需要凝聚力量，堅定信心，拼搏進取。

　　中紡聯(lián)黨委書記兼秘書長高勇，會長孫瑞哲，中紡聯(lián)原會長杜鈺洲、王天凱，原副會長許坤元，中紡聯(lián)副會長夏令敏，黨委副書記兼常務(wù)副秘書長陳偉康，紀委書記王久新，副會長徐迎新、陳大鵬、李陵申、端小平、楊兆華、孫淮濱，原副會長、專家咨詢委員會委員張延愷、徐文英、張莉，工信部消費品工業(yè)司副司長曹學軍、國資委黨建局二級巡視員劉續(xù)浩、國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司輕工紡織處張曙光，紡織行業(yè)“兩會”代表和委員，以及中紡聯(lián)特邀副會長等共計90余人參會。

　　會議由高勇主持。

　　疫情沖擊前所未有產(chǎn)業(yè)形勢空前復(fù)雜

　　會上，孫瑞哲全面介紹了當前我國紡織行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與形勢，以及行業(yè)發(fā)展面臨的趨勢性變化。會議根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況，提出促進紡織行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策建議。

　　孫瑞哲談到，2020年是體現(xiàn)行業(yè)擔當?shù)囊荒辍＝衲晔侵袊娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是建成紡織強國的節(jié)點之年。面對疫情防控的嚴峻形勢和防疫物資極度緊缺的現(xiàn)實問題，紡織行業(yè)全力以赴投入到防控疫情的戰(zhàn)斗中來。中紡聯(lián)第一時間對重點骨干企業(yè)產(chǎn)能及庫存開展摸底調(diào)查，協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)力量，開展口罩、防護服等應(yīng)急防控物資生產(chǎn)供給。相關(guān)工作有力保障了全國疫情防控的有效進行，紡織行業(yè)的積極作為得到了黨中央、國務(wù)院及各部門認同和社會各屆的廣泛贊揚。

　　2020年以來，新冠肺炎疫情全球蔓延，紡織行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風險，產(chǎn)業(yè)供需兩端經(jīng)受著前所未有的沖擊。行業(yè)的經(jīng)濟運行基本表現(xiàn)為：生產(chǎn)規(guī)模下降；內(nèi)外市場需求下降；投資規(guī)模大幅萎縮；經(jīng)濟效益明顯惡化。

　　紡織行業(yè)企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)方面，骨干企業(yè)開工率基本穩(wěn)定，但開工負荷顯著下降；中小微企業(yè)生存壓力加大，停產(chǎn)情況開始增多。

　　行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題是：市場需求不足；市場節(jié)奏被打亂、市場秩序經(jīng)受考驗；資金周轉(zhuǎn)困難。根據(jù)行業(yè)對形勢的預(yù)判，預(yù)計二季度紡織行業(yè)運行壓力依然較重，上半年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比可能減少12%左右，受口罩、防護服等防疫物資出口的拉動，行業(yè)出口額同比降幅或保持在10%左右。今年下半年，隨著國內(nèi)市場消費支撐作用逐漸恢復(fù)，全球疫情防控形勢逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運行水平將較上半年有明顯改善。整體來看，2020年將基本完成我國紡織行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標。

　　當前，行業(yè)發(fā)展面臨的趨勢性變化主要體現(xiàn)在：全球價值鏈脫鉤的雜音在加大，推動供應(yīng)鏈的本土化和多元化布局成為重要方向。長期來看，多種因素作用下，降低對中國制造的依賴成為一種選擇，這意味著我國紡織業(yè)在全球價值鏈上原有位置謀求發(fā)展的空間越來越小，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級是必由之路。

　　市場格局的趨勢性變化體現(xiàn)在：全球需求不振將成為一種長期存在；貿(mào)易區(qū)域化是當前全球化的重要特征；內(nèi)需市場的重要性在持續(xù)強化。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢性變化體現(xiàn)在：以功能為核心的產(chǎn)品再造、以質(zhì)效為核心的生產(chǎn)再造、以價值為核心的渠道再造。

　　發(fā)展范式的趨勢性變化體現(xiàn)在：價值創(chuàng)造方式的改變，企業(yè)發(fā)展方式的改變，戰(zhàn)略管理方式的改變，以及風險應(yīng)對方式的改變。

　　凝聚行業(yè)共識力量獻計紡織健康發(fā)展

　　當前，紡織供給側(cè)和需求端正經(jīng)受前所未有的沖擊，面臨巨大的風險考驗。要對沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價值，迫切需要加大政策對產(chǎn)業(yè)的支持力度。為此，會議從修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位三個層面，提出了若干政策建議。

　　與會的兩會代表和委員們普遍表示，此次座談會傳遞的行業(yè)發(fā)展熱點難點問題，對準確分析和把握當前局勢非常有幫助。對于行業(yè)共同關(guān)切的問題，代表委員們將聯(lián)名提出建議、意見，為行業(yè)發(fā)展謀求更好的政策支持。

　　修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面的政策建議包括：幫扶減負，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放。

　　保障產(chǎn)業(yè)安全的政策建議包括：應(yīng)對貿(mào)易急劇萎縮的風險，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤；應(yīng)對全球供應(yīng)鏈斷裂風險，維護產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模優(yōu)勢；應(yīng)對貿(mào)易保護行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風險，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　鞏固紡織產(chǎn)業(yè)地位的政策建議包括：完善競爭中性的市場環(huán)境；加強政策引導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)對穩(wěn)就業(yè)、防風險的支撐作用；加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支持；加大對紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與支持；加大對行業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持；在新基建進程中加大對紡織數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)與支持；加大對行業(yè)品牌建設(shè)的引導(dǎo)與支持。

　　全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬說，今年疫情暴發(fā)后，陽光集團從2月3日開始迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防護服比較成功，參與了第一波國內(nèi)抗擊疫情，第二波國際抗擊疫情。防護服和口罩等相關(guān)防護物資的出口，彌補了企業(yè)3月份海外訂單下滑的空缺，及時調(diào)整了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，抓住了機遇。

　　疫情發(fā)生后，陽光主要做好三件事：一是防疫物資的改造轉(zhuǎn)產(chǎn)，包括防護服、隔離衣、防疫口罩三類。二是推進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，線下服務(wù)改為線上服務(wù)，建立起線上服務(wù)平臺，彌補線下無法進行商業(yè)活動的不足。三是考慮疫情過后抓緊研發(fā)裝備的智能化改造，重點開發(fā)與防疫相關(guān)的醫(yī)療、時尚類產(chǎn)品投放市場。針對疫情下企業(yè)面臨的困難，她建議國家加大穩(wěn)定外貿(mào)政策的力度，幫助企業(yè)增強應(yīng)對壓力和風險的能力。同時增強對中小企業(yè)的扶持，提供延期繳納財稅、保險等方面的政策支持。

　　陳麗芬十分關(guān)注促進紡織業(yè)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，介紹了對如何引導(dǎo)紡織業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本有序國際布局方面的建議。結(jié)合陽光在埃塞俄比亞的投資實踐，她建議制訂“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵目錄，支持企業(yè)在南美領(lǐng)域和非洲地區(qū)進行以我國為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈的合作，鼓勵海外優(yōu)質(zhì)資源要素并購合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事長邱亞夫介紹了加大對紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與支持的建議。他建議各級政府應(yīng)根據(jù)客觀實際，出臺稅收、土地以及財政支持等激勵政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集群化發(fā)展。保持地方政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，更好發(fā)揮行業(yè)在推動區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。建議國家引導(dǎo)支持長三角、粵港澳大灣區(qū)等紡織企業(yè)主要聚集地的紡織服裝企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，沿著科技研發(fā)、時尚創(chuàng)意、品牌營銷、高端制造方向發(fā)展，營造文化軟實力和時尚影響力。

　　在精準施策、促進紡織企業(yè)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)方面，邱亞夫建議政府相關(guān)部門分門別類、精準施策，促進紡織企業(yè)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)工作。比如，進一步出臺幫扶減負政策，包括延長社保、公積金，緩交包括延長企業(yè)申請緩交社保公積金的期限，允許企業(yè)在年內(nèi)進行即可等等。

　　受全國人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長邱光和委托，中紡聯(lián)副會長陳大鵬在會上介紹了關(guān)于加大行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展促進消費潛力釋放的建議。一是降低企業(yè)電子商務(wù)運營成本；二是加大對于企業(yè)線上業(yè)務(wù)拓展政策的支持，希望各地政府出臺電商業(yè)務(wù)支持政策，加強各地電商公共服務(wù)平臺的建設(shè)和提升，對紡織服裝創(chuàng)新的企業(yè)給予服務(wù)和輔導(dǎo)，對企業(yè)線上銷售給予電商平臺使用費用的補貼；三是推動跨境電商支撐體系的建設(shè)，簡化商品的通關(guān)流程，為跨境電商企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，支持優(yōu)化海外倉的布局，支持中西部的海外電商的發(fā)展；四是加強電商平臺管理，營造公平有序的良性競爭環(huán)境。

　　全國人大代表、西安工程大學校長高嶺建議，加強貿(mào)易保護行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風險的應(yīng)對，保障行業(yè)健康發(fā)展。建議加大對行業(yè)企業(yè)社會責任建設(shè)的支持力度，增進全球利益相關(guān)方的理解。

　　高嶺還建議加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支持。一是提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系中的級別，形成紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、化學纖維制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品四大統(tǒng)計分類體系，提高國家在應(yīng)急狀況時對產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調(diào)配。二是完善應(yīng)對社會突發(fā)事件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品等領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，建立“全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術(shù)委員會”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化全面統(tǒng)籌管理。三是建立完善口罩、防護服等重要物資的應(yīng)急儲備機制。

　　中紡聯(lián)副會長李陵申代表全國政協(xié)委員、天津工業(yè)大學校長夏長亮介紹了關(guān)于紡織行業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的建議。

　　未來紡織產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展的方向主要集中在紡織新材料、紡織綠色加工、先進紡織制品和紡織智能制造與裝備這四大領(lǐng)域。近期中央也多次提出了要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏偉目標，其中包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中也必須響應(yīng)中央的號召，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化給予的機遇，加強推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和紡織行業(yè)數(shù)據(jù)中心，建議重點提出紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

　　他建議：一是加大紡織科技創(chuàng)新和科技改造的支持力度，減少卡脖子項目，實現(xiàn)自主可控；二是建設(shè)跨紡織產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)筑行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；三是建設(shè)紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，支撐紡織行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

　　全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星介紹了加大對品牌建設(shè)的引導(dǎo)與支持、提升自主品牌的消費信心與國人文化自信的建議。我國整體消費能力優(yōu)勢明顯，但是我國紡織品牌的國際競爭力水平有待提升，國人自主品牌消費信心有待加強。他建議，一要加強基礎(chǔ)研究，支持行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)完善建立中國紡織服裝平臺的數(shù)據(jù)庫，掌握品牌發(fā)展的趨勢。二要加強品牌培育，引導(dǎo)更多企業(yè)建立平臺培育管理體系，提升平臺建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施紡織服裝品牌評價工程，提升自主品牌水平，提升中國品牌的核心競爭力。三要加強推廣宣傳，培育自主品牌的消費信心。

　　全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇提出關(guān)于促進棉花及紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議。他認為，行業(yè)對棉花種植和棉花產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該要有新的思考，要有新的戰(zhàn)略風險意識：一是我國紡織業(yè)棉花與國外存在差異，大大增加了我國采購的成本，二是種植地區(qū)過于集中，三是疫情對行業(yè)的嚴重打擊從產(chǎn)業(yè)鏈終端傳導(dǎo)到上游，很多的棉紡織企業(yè)面臨生死危機。為此他建議，一是從市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進的角度出發(fā)，為全產(chǎn)業(yè)鏈做出優(yōu)化和更加合理的頂層設(shè)計。二是加大內(nèi)地棉花種植扶持政策，鼓勵恢復(fù)長江黃河流域棉花種植規(guī)模，這不僅考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，還要考慮到紡織產(chǎn)業(yè)的安全問題。三是積極的推動棉花管理體制的改革，建議盡快放開棉花進口的配額，增強棉紡產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的信心。

　　全國人大代表、東方國際集團上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉提出三個建議：

　　一是發(fā)揮進博會的溢出效應(yīng)，打造亞洲進口商品集散地。

　　建議打通進博會展品留購、保稅延展以及銷售路徑，放寬進博會展品準入境內(nèi)市場的標準或參照跨境電商的政策，從而實現(xiàn)監(jiān)管和銷售，簡化涉證手續(xù)。圍繞進口集散地建設(shè)，形成成本要素洼地。對照輻射亞太的要求，予以貿(mào)易便利支持。建議出臺相應(yīng)的新貿(mào)易政策配套，對入駐參與進博會溢出效應(yīng)的平臺的企業(yè)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易或離岸貿(mào)易的予以貿(mào)易便利化支持，使得進口商能夠便捷地通過虹橋進口商品集散地輻射亞太。

　　二是關(guān)于構(gòu)建應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，解決疫情亟需的口罩、防護服、護目鏡等應(yīng)急物資，建議國家采取政府儲備和市場化儲備相結(jié)合的方式創(chuàng)新應(yīng)急儲備物資體系。

　　三是加強國家級國際營銷服務(wù)公共平臺建設(shè)，積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)。

　　全國人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金表示，目前，行業(yè)遇到最大的問題就是終端需求不足。第一個建議是對小微企業(yè)免征企業(yè)所得稅，還有全部減免土地使用稅等。

　　第二個建議是結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。農(nóng)村要美、環(huán)境要美，首先人要美起來，建議政府重點向中西部地區(qū)、農(nóng)村發(fā)放消費券，把國內(nèi)消費撬動起來，帶動紡織服裝產(chǎn)業(yè)有效釋放產(chǎn)能。

　　第三個建議是希望國家在促進紡織企業(yè)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)方面精準施策。

　　部分中紡聯(lián)特邀副會長也在會上圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)切問題進行了交流。

　　重慶市紡織工業(yè)聯(lián)合會會長馬明媛針對西部地區(qū)發(fā)展提出兩方面建議：一是希望進一步降低水運方面的物流成本政策建議。建議長江航運的過閘費下浮30%，集裝箱免收過閘費。此前，交通船閘過船費優(yōu)惠政策、三峽大壩船舶過閘優(yōu)惠政策、長江水閘散裝船的補貼等政策陸續(xù)取消，對于長江航運沿途企業(yè)影響還是很大的。希望國家能夠充分利用長江黃金水道航運的比較優(yōu)勢，凡是已出臺并被實踐證明行之有效的政策不要輕易取消。尤其在席卷全球疫情的沖擊下，不僅可以較好解決長江上游制造業(yè)降低大宗材料運輸成本的問題，同時有利于提升中西部地區(qū)企業(yè)國內(nèi)市場和海外市場的競爭力。

　　二是中央關(guān)于信貸惠企的政策。建議中央出臺降低實體經(jīng)濟融資成本，惠及中小企業(yè)的普惠政策。目前，對實體經(jīng)濟企業(yè)存量貸款停息至2020年底，企業(yè)貸款的基準利率原則上只能下浮，不能上浮。建議對所有的中小企業(yè)存量貸款展期2年，而且無需審批。

　　廣東省紡織協(xié)會會長羅碚提出多方面建議。

　　一是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的建議。延長社保、公積金免交緩交期限，在全球疫情影響下，不少企業(yè)面臨訂單少，企業(yè)資金鏈緊張，如果暫免交社保、公積金可以舒緩企業(yè)資金困難；鼓勵各級政府結(jié)合財政條件對本地企業(yè)商鋪等適當給予房租進行補貼，設(shè)備與租賃補貼，貸款利息等補貼，尤其對于非國有企業(yè)優(yōu)先考慮；進一步出臺降稅減費的措施，建議進一步新增一項優(yōu)惠政策及疫情期間免交殘疾人就業(yè)保障金，疫情結(jié)束后建議對殘疾人就業(yè)保障金封頂處理，可以一定程度上緩解企業(yè)稅費負擔。

　　二是應(yīng)對貿(mào)易急劇萎縮的風險及外貿(mào)的基本補充建議。外貿(mào)企業(yè)被質(zhì)押暫扣的退稅款達到3年以上先行退稅，以減輕外貿(mào)企業(yè)的壓力；疫情期間暫不發(fā)函調(diào)查，電子信息退稅，加快退稅速度；降低外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈融資的門檻，解決包括企業(yè)擔保等問題，同時降低供應(yīng)鏈利率，加強外貿(mào)企業(yè)作為供應(yīng)鏈融資核心企業(yè)支持，以訂單為紐帶，聯(lián)動上下游中小企業(yè)；緩解企業(yè)投保成本壓力；針對企業(yè)的實際業(yè)務(wù)模式，例如全球供應(yīng)鏈海外生產(chǎn)布局，支持信保公司出臺配套的承保模式，讓企業(yè)在特殊時期全力開拓海外市場。

　　波司登國際控股有限公司董事局主席兼總裁高德康針對企業(yè)如何用發(fā)展的“確定性”對沖外部環(huán)境的“不確定性”，如何全力以赴穩(wěn)增長、堅定信心促發(fā)展等方面問題，談了兩點體會。

　　一是擔當作為，保障民生，護航企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展。在這次規(guī)模空前的疫情防控戰(zhàn)役中，千萬紡織服裝業(yè)同仁們眾志成城、勇于擔當，積極投身抗擊疫情的時代洪流。波司登以高度的社會責任感發(fā)起“波司登3億羽絨服馳援抗疫一線”公益活動，并如期代表中國服裝品牌登陸倫敦時裝周，發(fā)布時裝大秀。波司登還利用長期積累的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，第一時間組織設(shè)備、原料和員工，趕制防護用隔離衣，支持疫情防護一線。

　　受全球疫情蔓延影響，外貿(mào)形勢嚴峻。希望政府能進一步加大對企業(yè)打造自主品牌，加強品牌建設(shè)、國際合作和品牌國際化方面的政策支持，構(gòu)建鼓勵紡織企業(yè)“走出去”的金融支持體系，充分利用國外資源，緩解國內(nèi)勞動力和原料成本壓力，多措并舉挖潛力、保訂單、穩(wěn)就業(yè)。行業(yè)協(xié)會整合多方資源，全力幫扶企業(yè)整合國際產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源，特別是開拓東南亞等國的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源，有效應(yīng)對疫情沖擊、逆全球化和貿(mào)易保護主義，實現(xiàn)外貿(mào)恢復(fù)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二是以變應(yīng)變，化危為機，加快企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。疫情倒逼下，企業(yè)應(yīng)當進一步深刻審視自身業(yè)務(wù)、經(jīng)營中的風險點，抓準轉(zhuǎn)型升級的突破點，這才是企業(yè)自我激活的關(guān)鍵點。在疫情最艱難的時刻，波司登臨時調(diào)整銷售策略，以線上交易和“無接觸服務(wù)”恢復(fù)部分銷售，盡量降低企業(yè)損失。這次疫情對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局的沖擊，也倒逼企業(yè)在數(shù)字化經(jīng)營能力的提升、發(fā)展模式變革、組織管理模式變革等方面，進行深度思考和變革創(chuàng)新。上個月，我們波司登再次聯(lián)手阿里云，達成“數(shù)智化轉(zhuǎn)型時尚先鋒”戰(zhàn)略合作，以適應(yīng)消費者驅(qū)動增長的商業(yè)趨勢。

　　希望政府從國家戰(zhàn)略和財稅政策等方面，加大支持紡織服裝行業(yè)深化智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加大支持企業(yè)在新零售、新制造、數(shù)字化改造、智能制造方面的改造提升。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，引導(dǎo)風險投資、私募股權(quán)投資等投資實施改造升級的企業(yè)，鼓勵“先行先試”應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率。

　　工信部和消費品司副司長曹學軍說，今年，突出其來的新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成了重大沖擊。紡織行業(yè)在疫情防控中作出了重要貢獻，大批紡織服裝企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防護服、口罩等防疫物資，充分體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及紡織行業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套完善的巨大優(yōu)勢，體現(xiàn)了企業(yè)家的社會責任擔當。

　　疫情對行業(yè)的影響將是長期的，全球紡織品服裝的消費品種以及購物方式也會有新的變化，這對行業(yè)生產(chǎn)營銷模式是一種挑戰(zhàn)，也是機遇。柔性化、智能化、綠色化、品牌化，整個生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是大的趨勢，從長期看還有一個趨勢是鞏固我國在全球紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的核心地位，向中高端的轉(zhuǎn)型升級將是紡織業(yè)最緊迫的任務(wù)。

　　高勇在會議總結(jié)時說，隨著世界疫情的發(fā)展，很多專家都預(yù)測對世界經(jīng)濟的影響可能比2008年的金融危機、甚至是上世紀30年代的全球大蕭條還要嚴重，疫情帶來的世界政治格局、經(jīng)濟格局以及與紡織直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)格局、貿(mào)易格局的變化，還需要我們深化認識和逐步體驗。在這種大的變局之下，紡織產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家、行業(yè)組織要做的工作還很多，如何化危為機、保持和提升中國紡織工業(yè)在世界的優(yōu)勢地位，將是下一步要全力去做的工作。

　　在2020年紡織行業(yè)兩會代表委員座談會上的講話

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲

　　2020年5月14日

　　尊敬的兩會代表委員、各位行業(yè)同仁：

　　由于疫情原因，我們一年一度的“回家敘舊”推遲到今天。疫情也許打亂了我們行進的節(jié)奏，卻不能阻礙我們前進的步伐；疫情也許拉開了我們的物理距離，卻能讓我們更加明白團結(jié)的意義。在這挑戰(zhàn)與希望并存的時刻，以視頻會議方式把各位代表委員聚在一起，同時邀請中紡聯(lián)特邀副會長與會，探討當前行業(yè)發(fā)展形勢，針對突出問題，共商良策。我謹代表中國紡織工業(yè)聯(lián)合會，對各位親人表示誠摯的祝福！

　　2020是銘刻世界史冊的一年。“新冠肺炎疫情”在全球蔓延，從實體到心理，從供給到需求，從經(jīng)貿(mào)到政治，經(jīng)濟社會的各個層面都在經(jīng)受巨大壓力。全球貿(mào)易合作幾近停擺；石油價格暴跌更加劇了股、債、匯、商品市場大幅震蕩；主要經(jīng)濟體普遍經(jīng)歷有記錄以來最低增速；世界經(jīng)濟衰退風險不斷累積。“疫情”與“選情”疊加，使得整個局面更加復(fù)雜。一些國家的政客為了短期的選舉利益，不斷“推責”“甩鍋”，全球貿(mào)易摩擦和地緣政治沖突由和緩狀態(tài)急轉(zhuǎn)直下，與全世界人民盼望戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟的美好愿望背道而馳。這些改變，讓全世界深刻反思政府的責任擔當及其終極責任、人類的經(jīng)濟活動及其終極價值，讓世界人民意識到“人類命運共同體”的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。

　　2020是體現(xiàn)紡織擔當?shù)囊荒辍＝衲晔侵袊娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強國的節(jié)點之年。面對疫情防控的嚴峻形勢和防疫物資極度緊缺的現(xiàn)實問題，紡織行業(yè)全力以赴投身到防控疫情的戰(zhàn)斗中來。協(xié)會作為行業(yè)合力抗擊疫情的關(guān)鍵“橋梁”，在第一時間對重點骨干企業(yè)產(chǎn)能及庫存開展摸底調(diào)查，協(xié)調(diào)組織產(chǎn)業(yè)力量，開展口罩、防護服等應(yīng)急防控物資生產(chǎn)供給。相關(guān)工作有力保障了全國疫情防控的有效進行。紡織行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，作為與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在本次疫情攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。紡織行業(yè)的積極作為得到了中央、國務(wù)院及各部門領(lǐng)導(dǎo)的認同和社會各界的廣泛贊揚。

　　在此，我謹代表中國紡織工業(yè)聯(lián)合會，對包括各位在內(nèi)的廣大紡織從業(yè)人員，為中國乃至世界疫情防控付出的辛勤努力和做出的突出貢獻，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　一、2020年以來我國紡織行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

　　(一)2020年以來紡織行業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

　　2020年以來，新冠肺炎疫情全球蔓延，行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風險，產(chǎn)業(yè)供需兩端經(jīng)受前所未有的沖擊。

　　1.生產(chǎn)規(guī)模下降

　　紡織行業(yè)開工負荷正在逐步恢復(fù)，但受疫情影響，產(chǎn)能利用率低于正常水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度，紡織業(yè)和化纖業(yè)產(chǎn)能利用率分別為67.2%和74.4%，略好于全國制造業(yè)67.2%的產(chǎn)能利用水平，但較上年同期分別降低10.5和8.8個百分點。一季度，紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比下降16.5%，較1～2月降幅收窄9.1個百分點。紡織全產(chǎn)業(yè)鏈中，僅有產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造行業(yè)由于防疫類產(chǎn)品需求激增，呈現(xiàn)11.5%的高速增長，其余環(huán)節(jié)均為負增長。其中棉紡及印染業(yè)同比下降21.7%，服裝服飾制造業(yè)同比下降19.7%，化學纖維制造業(yè)同比下降6.9%。主要大類產(chǎn)品產(chǎn)量明顯下降。有統(tǒng)計的15個大類產(chǎn)品產(chǎn)量除無紡布外均呈現(xiàn)負增長。一季度，紗、布、化纖和服裝產(chǎn)量同比分別下降26.4%、31.1%、10.0%和20.3%。

　　2.內(nèi)外市場需求下降

　　自疫情爆發(fā)以來，紡織服裝產(chǎn)品內(nèi)銷明顯下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度全國居民人均衣著支出369元，同比下降17.8%，在人均消費支出中占比7.3%，較上年同期下降0.8個百分點；全國限額以上單位服裝鞋帽、針紡織品零售額同比下降32.2%，較1～2月降幅擴大1.3個百分點。為彌補線下門店大量關(guān)停的損失，紡織企業(yè)普遍加強線上渠道建設(shè)。一季度，網(wǎng)上穿類商品零售額同比下降15.1%，較1～2月降幅收窄3個百分點。

　　行業(yè)出口形勢嚴峻。一季度，我國紡織品服裝出口降幅超過了2008年全球金融危機發(fā)生時的水平。4月以來，得益于存量訂單的完成，以及各國對口罩、防護服等需求的激增，我國紡織品服裝出口降幅快速收窄。根據(jù)海關(guān)快報數(shù)據(jù)，1～4月，我國紡織品服裝出口金額為666.2億美元，同比減少10%，降幅較一季度收窄8個百分點。其中，紡織品出口額為373.1億美元，同比增長2.9%，4月當月出口146.2億美元，同比增長51.1%；服裝出口額為293.1億美元，同比減少22.3%，4月當月出口67.4億美元，同比減少27.7%。產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)服裝出口規(guī)模遠低于紡織品出口規(guī)模的特點。從市場出口結(jié)構(gòu)看，我國對發(fā)達國家和新興市場出口全線下滑。1～3月，行業(yè)對美國、日本、歐盟、東盟和非洲紡織品服裝出口金額同比分別下降29.2%、16.8%、14.3%、13.1%和11.7%。

　　3.投資規(guī)模大幅萎縮

　　疫情影響下，行業(yè)企業(yè)普遍缺乏投資信心和能力，投資規(guī)模大幅萎縮。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年1～3月，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比減少38.0%，增速較上年同期大幅下滑44.5個百分點。其中，紡織業(yè)、服裝業(yè)和化纖業(yè)1～3月投資額同比分別減少37.1%、45.8%和19.2%，分別低于上年同期46.1、57.2和5.1個百分點。全國31個省份中，僅四川和云南兩省實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈投資增長。抗疫物資、外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)投資正成為行業(yè)投資的重要方向。

　　4.經(jīng)濟效益明顯惡化

　　在需求嚴重不足、產(chǎn)銷大幅下滑的情況下，紡織企業(yè)收入和利潤大幅萎縮。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1～3月，全國3.3萬戶規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8318.8億元，同比下降25.4%；實現(xiàn)利潤總額218.1億元，同比大幅下降44.2%。企業(yè)營業(yè)收入利潤率僅為2.6%。其中，化纖行業(yè)受原油價格暴跌加

　　重庫存虧損影響，利潤總額同比下降62.3%；紡機行業(yè)受投資需求下滑影響，利潤總額同比降幅達67.3%。

　　紡織行業(yè)運行質(zhì)量下降。1～3月，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)虧損面達36.4%，較上年同期擴大13個百分點，虧損企業(yè)虧損額同比增加29.5%。企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率居于較低水平，分別為0.9次/年和9.8次/年，較上年同期分別放緩28.3%和35.5%。企業(yè)三費比例高達7.9%，明顯高于正常水平，家紡、服裝以及紡機行業(yè)三費比例更是達到10%以上。企業(yè)成本費用負擔沉重。

　　(二)紡織行業(yè)企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)情況

　　新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，全社會對口罩、醫(yī)用防護服等物資的需求緊迫。紡織重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)(熔噴布、口罩、防護服等生產(chǎn)企業(yè))積極響應(yīng)

　　1.骨干企業(yè)開工率基本穩(wěn)定，但開工負荷顯著下降

　　中紡聯(lián)對重點聯(lián)系企業(yè)的調(diào)查顯示，目前超過90%的紡織服裝企業(yè)保持開工生產(chǎn)狀態(tài)，但企業(yè)普遍面臨訂單嚴重不足的情況。維持開工一是響應(yīng)國家“穩(wěn)就業(yè)”的號召，二是為了等待市場好轉(zhuǎn)而穩(wěn)定員工隊伍。部分企業(yè)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等來維持生產(chǎn)。

　　企業(yè)開工負荷大幅下降。據(jù)調(diào)查，3月中下旬，大部分紡織企業(yè)產(chǎn)能利用率在80%以上，4月以來一直呈現(xiàn)下降趨勢。協(xié)會對重點企業(yè)的最新調(diào)查顯示，超過六成的被調(diào)查印染企業(yè)產(chǎn)能利用率不足去年同期水平的70%，65%的企業(yè)表示4月產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下降；重點棉紡企業(yè)產(chǎn)能利用率在80%左右，色織企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%左右，均較此前有所下降；近七成被調(diào)查的長絲織造企業(yè)產(chǎn)能利用率僅能維持在50%以上，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率已低于30%。

　　2.中小微企業(yè)生存壓力加大，停產(chǎn)情況開始增多

　　受訂單大幅減少影響，部分中小微型企業(yè)再次陷入停工困境。根據(jù)協(xié)會調(diào)查，近期重點棉紡產(chǎn)業(yè)集群開工企業(yè)比例已經(jīng)不足60%，其中仍保持開工的規(guī)模以下企業(yè)占比僅有40%左右；江蘇、浙江、廣東等地的服裝、印染集群均已出現(xiàn)中小微企業(yè)關(guān)停的情況。目前重點產(chǎn)業(yè)集群中，紡紗產(chǎn)能利用率不足四成，織造產(chǎn)能利用率僅為三成，紹興、寧波、石獅等地的印染集群企業(yè)產(chǎn)能利用率僅有40%左右。

　　隨著訂單持續(xù)不足，部分中小微企業(yè)開始被迫減員。據(jù)棉紡協(xié)會調(diào)查，目前重點棉紡織產(chǎn)業(yè)集群用工人數(shù)約為正常情況的7成左右，較4月初近80%的集群人員到崗率明顯下降；部分企業(yè)延長了五一假期，約40%的被調(diào)查色織企業(yè)陸續(xù)啟動調(diào)休或輪休。企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的壓力加大。

　　(三)紡織行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題

　　1.市場需求不足

　　當前，疫情對市場的沖擊在持續(xù)發(fā)酵，全球范圍內(nèi)紡織服裝終端消費大幅萎縮。總體來看，美歐日等傳統(tǒng)發(fā)達經(jīng)濟體消費市場需求短期難有起色。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，3月份美國零售銷售額環(huán)比下降8.7%至4831億美元，其中服裝服飾及鞋類產(chǎn)品銷售額僅為110.9億美元，同比下降50.7%，創(chuàng)歷史最大降幅。不論是傳統(tǒng)百貨，還是國際時尚巨頭都在承受前所未有的壓力。目前，Adidas全球70%的門店處于關(guān)閉狀態(tài)，公司一季度凈銷售額同比下降19%，營業(yè)利潤同比下降93%；路威酩軒集團(LVMH)和開云集團(Kering)一季度的銷售額均同比下滑15%；梅西百貨、彭尼百貨等零售巨頭處境堪憂，克魯服裝專賣店(J.Crew)已申請破產(chǎn)保護。

　　終端需求乏力，使得企業(yè)訂單不足的情況日益嚴峻。根據(jù)協(xié)會的調(diào)查，65%的色織企業(yè)表示出口訂單量不足正常水平的50%，超過一半的棉紡集群表示國內(nèi)訂單同比降幅超過30%，出口訂單基本停滯，規(guī)模以下小企業(yè)基本無單可做。近半數(shù)被調(diào)查的印染企業(yè)表示目前內(nèi)銷訂單水平僅為上年同期70%的水平以下，約三分之一企業(yè)表示出口訂單在上年同期50%以下；福建石獅印染企業(yè)反映針織類產(chǎn)品訂單減少至50%～60%。半數(shù)長絲織造企業(yè)反映內(nèi)銷訂單量不足正常水平的50%，八成企業(yè)表示出口訂單不足正常水平的50%。

　　2.市場秩序的問題

　　疫情沖擊下整個市場的節(jié)奏被打亂，行業(yè)市場秩序正在經(jīng)受考驗。

　　一是低價競爭的問題。在需求低迷的背景下，紡織企業(yè)庫存壓力持續(xù)加大。半數(shù)紗、布企業(yè)庫存水平在1個月左右，遠超一至兩周的正常水平；江浙和華南地區(qū)滌綸FDY庫存分別升至19和60天，均超過10天左右的正常庫存量。為盡快回籠資金，企業(yè)低價競爭現(xiàn)象增多。部分滌綸企業(yè)和棉紡企業(yè)大幅降價拋貨，出現(xiàn)了一些無序競爭情況。調(diào)查顯示，超過六成印染企業(yè)表示加工費也在逐月降低。

　　二是出口訂單被取消、延期和壓價的問題。根據(jù)印染協(xié)會對49家重點企業(yè)的調(diào)查情況，4月中旬有95.9%的企業(yè)遭遇部分訂單被取消的情況，75.5%的企業(yè)實際交貨價格低于合同價格。N95口罩在出口中遇到的許可問題更為典型，如比亞迪與美國簽訂的10億美元N95口罩大單，必須在5月31日前獲得NIOSH許可才能兌現(xiàn)。

　　三是違規(guī)經(jīng)營的問題。比如熔噴布市場，產(chǎn)品價格從疫情前1.8萬/噸一度被炒到70萬/噸以上。一些人囤積居奇、倒買倒賣、以假充真，嚴重擾亂了正常的市場和生產(chǎn)秩序。比如直播帶貨，疫情期間，已成為企業(yè)的重要營銷渠道。但直播帶貨也不斷暴露出虛假宣傳、假冒偽劣、流量造假、維權(quán)困難等問題。

　　3.資金周轉(zhuǎn)困難

　　疫情之下，利潤縮水、現(xiàn)金流緊張使得企業(yè)面臨壓力。以上市公司為例，一季度，申萬紡織服裝板塊實現(xiàn)營收合計603.29億元，同比下滑27.02%；實現(xiàn)歸母凈利潤合計10.74億元，同比下滑80.69%。對于一般企業(yè)，資金狀況更加堪憂。據(jù)印染協(xié)會調(diào)查，福建石獅印染企業(yè)表示上半年企業(yè)的貨款大部分無法順利回款，而工資等費用成本卻要按時支付，企業(yè)流動資金嚴重不足。資金周轉(zhuǎn)困難使得很多企業(yè)，特別是中小微企業(yè)面臨生存危機。企業(yè)貸款逾期和違約現(xiàn)象增多。

　　(四)行業(yè)形勢預(yù)判

　　隨著全球疫情防控進入常態(tài)化，重啟經(jīng)濟正成為世界各國關(guān)注的焦點和重要選項。截至5月11日，美國31個州部分解封；德國、丹麥、西班牙等多個歐洲國家從4月開始逐步放寬限制措施。盡管有很多積極信號，但全球疫情防控形勢依然嚴峻，經(jīng)濟全面重啟面臨挑戰(zhàn)。國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“五一”期間全國市場人氣明顯回升，重點監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比清明假期增長32.1%，其中服裝日均銷售額增長了31.2%。

　　綜合分析，預(yù)計二季度紡織行業(yè)運行壓力依然較重；上半年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比可能減少12%左右。受口罩、防護服等防疫物資出口拉動，行業(yè)出口額同比降幅或保持在10%左右。2020年下半年，隨著國內(nèi)市場消費支撐作用逐漸恢復(fù)，

　　全球疫情防控形勢逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運行水平將較上半年有明顯改善。整體來看，2020年將基本完成我國紡織行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標。

　　二、行業(yè)發(fā)展面臨的趨勢性變化

　　世界正處于百年未有之大變局，產(chǎn)業(yè)面臨的形勢空前復(fù)雜。我們要透過變化看本質(zhì)，遵循趨勢尋方向。

　　(一)生產(chǎn)格局的趨勢性變化

　　1.全球價值鏈脫鉤的雜音在加大

　　在全球價值鏈的演化過程中，全球價值鏈上的分工和利益格局發(fā)生改變，中國制造的地位與影響更是不斷強化，這使得一些國家產(chǎn)生了強烈的不安與抵觸情緒，單邊主義、貿(mào)易保護主義升溫。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，使得全球化的一些弊端被放大。貿(mào)易保護主義氛圍得到強化，價值鏈“脫鉤”的論調(diào)也將進一步加劇。

　　2、推動供應(yīng)鏈的本土化和多元化布局成為重要方向

　　此次疫情期間口罩、醫(yī)用防護服等重要物資的短缺，勢必推動更多國家重新考慮產(chǎn)業(yè)布局，以更大力度推動供應(yīng)鏈的本土化與多元化可能成為全球產(chǎn)業(yè)政策的一個重要方向。當然，全球價值鏈的形成是市場規(guī)律下長期演化的結(jié)果，供應(yīng)鏈布局終歸要服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和商業(yè)邏輯。一些國家想讓企業(yè)從中國回遷、外遷并不容易，中國紡織工業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢依然明顯，地位短期不會改變。但長期來看，多種因素作用下，降低對中國制造的依賴成為一種選擇。這意味著中國紡織工業(yè)在全球價值鏈上原有位置謀求發(fā)展的空間越來越小，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級是必由之路。

　　(二)市場格局的趨勢性變化

　　1.全球需求不振將成為一種長期存在

　　當前，貿(mào)易爭端呈現(xiàn)常態(tài)化、長期化、復(fù)雜化態(tài)勢。WTO報告顯示，2018年10月至2019年10月，WTO成員共實施102項新貿(mào)易限制措施，涉及貿(mào)易進口額約為7469億美元，同比增長27%，是自2012年10月以來的最高記錄。近期，美國取消了中國等25個經(jīng)濟體享有的WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇；推動“涉疆法案”，通過政治化的方式直接干涉品牌商的國際采購行為。這些都將對我國外貿(mào)形成重大影響。

　　作為紡織服裝重要消費市場的歐美國家是此次疫情的重災(zāi)區(qū)，很多品牌商和貿(mào)易商大量取消訂單，我國產(chǎn)業(yè)鏈前端需求受到直接沖擊。而印度、越南、孟加拉等國家的停工停產(chǎn)也導(dǎo)致我國紡織品出口大幅減少。整體看，世界經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，市場增長缺乏穩(wěn)定支撐。我們需要做好外需長期不振的準備。

　　2.貿(mào)易區(qū)域化是當前全球化的重要特征

　　需要清醒地認識到，全球化整體進程并未逆轉(zhuǎn)，而是以區(qū)域化的新形態(tài)持續(xù)演進，全球區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定正快速增長。以RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)為例，2018年，中國對RCEP國家和地區(qū)的紡織品服裝出口占中國紡織品服裝出口的26.5%。協(xié)定在今年簽署生效，將會對紡織產(chǎn)品的出口、國際化布局產(chǎn)生重要影響。我們要高度重視區(qū)域化對紡織產(chǎn)業(yè)的影響。

　　3、內(nèi)需市場的重要性在持續(xù)強化

　　中國是全球最具成長性的消費市場，內(nèi)需市場成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。2019年，社會消費品零售總額41.2萬億元，同比增長8.0%。其中，全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額累計增長2.9%，達到1.35萬億元。大規(guī)模的市場不僅使得產(chǎn)業(yè)面對外部市場沖擊有足夠的騰挪余地，而且能夠更好發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

　　需求的多元和發(fā)展的異步使得多層級消費正成為國內(nèi)市場的重要特征。2019年，全國居民人均可支配收入達30733元，同比增長8.9%。依托全球最大規(guī)模的中等收入群體，消費升級是大勢所趨。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、精準扶貧進程的不斷深化，下沉市場的潛力也在釋放，大眾化消費空間巨大。多元化、多層級的需求意味著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新?lián)碛懈嗟膽?yīng)用場景。受疫情影響，內(nèi)需市場受到很大沖擊，居民消費意愿、消費信心、消費能力等大幅下降。如何充分激活內(nèi)需潛力，形成產(chǎn)業(yè)新循環(huán)是重要課題。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢性變化

　　當前，第四次工業(yè)革命蓬勃興起，技術(shù)已成為重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量。以智能、綠色、融合、泛在為特征，技術(shù)創(chuàng)新正在深刻改變?nèi)蚣徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)邊界。

　　1、以功能為核心的產(chǎn)品再造

　　一代材料，一代產(chǎn)業(yè)。纖維材料正向著多結(jié)構(gòu)、多功能、超性能、智能化和綠色化方向發(fā)展，纖維材料的突破融合工藝技術(shù)的創(chuàng)新，使得紡織品服裝的功能不斷強化。應(yīng)用場景也從服用家居向醫(yī)療與衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)保、安全與防護、交通與農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與航空航天等領(lǐng)域延展。智能紡織品更成為信息服務(wù)的接口與載體。產(chǎn)品的功能化，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷豐富。產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位正在增添新內(nèi)容。

　　2、以質(zhì)效為核心的生產(chǎn)再造

　　一是生產(chǎn)的智能化。以智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心，從研發(fā)設(shè)計、紡織染加工到終端產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向轉(zhuǎn)變。這使得產(chǎn)業(yè)供給的精益化、柔性化、服務(wù)化水平不斷提升。二是生產(chǎn)的綠色化。綠色纖維制備技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色印染技術(shù)、纖維回收技術(shù)的飛速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不斷深化。H&M、Inditex、Nike等國際巨頭已經(jīng)在積極推動纖維的循環(huán)利用、打造綠色供應(yīng)鏈。2018年，我國廢舊紡織品回收量達到380萬噸，同比增長8.6%。循環(huán)經(jīng)濟成為重要趨勢。

　　3、以價值為核心的渠道再造

　　技術(shù)驅(qū)動下，行業(yè)的資源組織方式、與市場的連接方式都在發(fā)生深刻調(diào)整，交易數(shù)字化是突出特征。從國內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)市場的培養(yǎng)已基本完成。2019年紡織服裝行業(yè)電子商務(wù)交易總額為6.69萬億元，同比增長12.06%。其中服裝家紡網(wǎng)絡(luò)零售額為1.67萬億元，同比增長15.4%，占全國網(wǎng)絡(luò)零售總額的15.66%。從國際看，跨境電商正成為推動外貿(mào)增長的新動能。2018年中國跨境電商交易規(guī)模達9萬億元，同比增長11.6%。其中出口跨境電商賣家品類分布上，服裝服飾占12.4%，居第二位。以交易數(shù)字化為基礎(chǔ)，場景經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、社群經(jīng)濟、訂閱經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。模式創(chuàng)新成為行業(yè)的重要價值來源。在疫情期間，直播帶貨、社群營銷、網(wǎng)絡(luò)展會等模式創(chuàng)新，有效彌補了線下渠道停擺的空白。如在“石獅品牌服裝網(wǎng)上直播專賣節(jié)”期間，當?shù)胤b企業(yè)月經(jīng)營額突破10.8億元。CHIC線上展3天時間匯聚了1350家展商，舉辦了130多場在線活動。

　　(四)發(fā)展范式的趨勢性變化

　　在數(shù)字經(jīng)濟語境下，資本賦能使得“品牌效應(yīng)”、“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”能夠以前所未有的速度和規(guī)模形成。

　　1、價值創(chuàng)造方式的改變

　　資本驅(qū)動下，企業(yè)的價值構(gòu)成不僅來源于所創(chuàng)造的真實價值，也來源于市場估值。人們對企業(yè)愿景的認同感和信任度深刻影響著這個企業(yè)所能融匯和支配的資源，以及企業(yè)未來發(fā)展空間。以2018年全球金融科技融資為例，應(yīng)用率僅為8%的人工智能領(lǐng)域，在2018年所獲的風險投資激增了72%。新經(jīng)濟的發(fā)展、獨角獸的成長都在遵循這樣的邏輯。

　　2、企業(yè)發(fā)展方式的改變

　　借助資本力量，企業(yè)能夠以更快速度、在更大范圍、以更大規(guī)模實現(xiàn)資源要素集聚，通過并購重組，更好實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展。如安踏集團通過收購FILA、始祖鳥母公司Amer等，已經(jīng)成長為全球第三的體育用品集團。同時資本可以提升資源的流動效率，使企業(yè)能更加自如地實現(xiàn)業(yè)務(wù)的擴張與收縮。4月27日，審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。改革后的創(chuàng)業(yè)板將為行業(yè)企業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合發(fā)展打開新空間，注入新活力。

　　3、戰(zhàn)略管理方式的改變

　　資本運作使得企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略布局的方法途徑更加豐富。以企業(yè)風險投資(CVC)投資成長性企業(yè)，投資方可以實現(xiàn)渠道和模式創(chuàng)新的“外部監(jiān)測”，前沿技術(shù)的“外部研發(fā)”，甚至業(yè)務(wù)邊界的突破和產(chǎn)業(yè)鏈整合。勁霸男裝已進行了積極探索，其成立的勁邦資本已投資企業(yè)逾50家，其中多家企業(yè)在國內(nèi)A股上市。

　　4、風險應(yīng)對方式的改變

　　金融工具的有效使用可以讓企業(yè)應(yīng)對風險的方式實現(xiàn)從被動防范到主動管理的轉(zhuǎn)變。紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，與商品市場、期貨市場、外匯市場聯(lián)系緊密，商品價格和匯率的波動對行業(yè)影響顯著。通過套期保值和風險對沖等操作，企業(yè)可以實現(xiàn)對市場風險的有效管理。當前疫情使得企業(yè)的資產(chǎn)負債表普遍惡化，流動性危機加深。隨著市場預(yù)期和投資信心受到重挫，市場的動蕩在不斷加大。同時，主要國家和經(jīng)濟體出臺的大批貨幣刺激政策，可能引發(fā)國際資本異常流動，對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成影響。在這種情勢下，提升產(chǎn)融合作的能力，日漸成為企業(yè)的必選項。

　　三、促進紡織行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策建議

　　當前，貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大風險點，全球經(jīng)濟衰退的風險在不斷集聚。行業(yè)供給側(cè)與需求端正經(jīng)受前所未有的沖擊，面臨巨大的風險考驗。要對沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價值，迫切需要加大政策對產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　(一)修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的政策建議

　　1、幫扶減負，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

　　加大降稅減費政策扶持力度，切實減輕企業(yè)負擔。建議各級地方政府在政策落實中對四類企業(yè)給予特別關(guān)注，即抵御疫情沖擊能力較弱的中小微企業(yè)、產(chǎn)品深度融入國際供應(yīng)鏈的外貿(mào)型企業(yè)、身處重點疫區(qū)和貧困地區(qū)的企業(yè)、對供應(yīng)鏈有帶動效應(yīng)但短期資金壓力較大的龍頭企業(yè)，避免出現(xiàn)因企業(yè)大面積關(guān)停而影響就業(yè)穩(wěn)定的情況。

　　1)落實國家及各級地方政府出臺的免繳社保費用、降低工業(yè)電價、貸款延期還本付息等政策措施，結(jié)合疫情全球化后的新變化，合理延長優(yōu)惠政策期限，有效減輕企業(yè)負擔。

　　進一步出臺降稅減費措施，如在2020年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，減按50%~70%征收應(yīng)繳增值稅，減免企業(yè)房產(chǎn)稅和土地稅。

　　延長社保、公積金免交緩交時限。考慮到企業(yè)資金鏈緊張情況，繼續(xù)延長企業(yè)免交養(yǎng)老、失業(yè)等社保費用時限至8月以后，延長企業(yè)申請緩交社保、公積金的時限，允許企業(yè)在2020年12月31日前結(jié)清當年應(yīng)繳納金額即可，小微企業(yè)可以視情況進一步延長緩交時限。

　　鼓勵各級地方政府結(jié)合財政條件，對本地企業(yè)、商鋪等適當給予場地租金補貼、設(shè)備租賃租金補貼、貸款利息補貼、防疫補貼等支持。推動商業(yè)體降低實體店面租金，鼓勵對疫情未開業(yè)期間實行免租。

　　疫情期間免繳殘疾人就業(yè)保障金，疫情結(jié)束后一段時間內(nèi)，建議對解決就業(yè)能力強的企業(yè)實施殘疾人就業(yè)保障金實行封頂處理。

　　2)建議各級地方政府組織公益性法律援助項目，幫助外貿(mào)企業(yè)、中小微企業(yè)應(yīng)對合約糾紛，最大限度減少損失，保障權(quán)益。

　　3)改善融資環(huán)境，引導(dǎo)金融資源服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　降低信用貸款門檻及減少審批手續(xù)，提供貸款減息和免息補貼；對于到期貸款，如企業(yè)資信情況正常且有續(xù)貸意愿，允許在不歸還本金的情況下自動續(xù)轉(zhuǎn)貸款；對符合資信要求的紡織企業(yè)與投資項目給予充分信貸支持，杜絕附加條件放貸等行為；以企業(yè)庫存和出口訂單為依據(jù)，申請抵押貸款。

　　對停工及減產(chǎn)期間企業(yè)支付的貸款利息予以適當減免，貸款延期還本付息；對暫時受困的企業(yè)和項目，不盲目抽貸、斷貸。

　　4)加強政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)融合作對接，拓寬行業(yè)企業(yè)融資渠道。向金融機構(gòu)推介具有行業(yè)創(chuàng)新價值的融資項目，加強對制造企業(yè)和項目融資風險評估的指導(dǎo)，推動金融機構(gòu)與重點制造企業(yè)對接融資需求等。引導(dǎo)建立紡織產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本支持行業(yè)發(fā)展。

　　2、擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放

　　隨著新冠疫情的全球蔓延，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題已由復(fù)工進度轉(zhuǎn)為疫情對總需求的沖擊。內(nèi)需將是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，企業(yè)的“生命線”。在防控措施到位前提下，應(yīng)加快推動商場、市場、實體門店復(fù)工復(fù)市。希望國家出臺政策進一步夯實消費基礎(chǔ)，促進紡織服裝消費擴容提質(zhì)。

　　1)出臺臨時性個稅減免措施，在2020年內(nèi)將個稅起征點調(diào)整為月收入10000元，提升中等收入群體收入和消費能力。

　　2)各級政府加強市場消費引導(dǎo)，將鼓勵消費類別擴展到紡織服裝等領(lǐng)域。鼓勵有條件的地方政府通過多種方式發(fā)放包括紡織服裝商品在內(nèi)的居民消費券，加強對消費券的規(guī)范管理，確保消費券切實起到拉動消費的作用。

　　3)各級地方政府加強對商業(yè)實體場地租金的價格指導(dǎo)，合理調(diào)控商場場租價格，鼓勵有條件的地方政府對企業(yè)給予租金補貼。支持企業(yè)開拓互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，鼓勵各級地方政府對本地采用線上銷售模式的企業(yè)主體和商戶，給予電商平臺使用費用補助，對于2020年線上銷售產(chǎn)生的稅收地方留成部分給予全額返還獎勵。指導(dǎo)電商企業(yè)合理降低平臺提成比例。

　　4)推進穩(wěn)投資各項政策措施落地，強化對行業(yè)補短板、提質(zhì)效等類型投資的支持力度，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用。

　　將2020年支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等中央財政專項資金的支出規(guī)模擴大2～3倍，支持企業(yè)擴大技術(shù)創(chuàng)新與改造升級投資。降低專項支持的項目投資總額門檻，使紡織行業(yè)投資額較小但創(chuàng)新能力顯著的項目能夠受益。

　　鼓勵各級地方政府對于企業(yè)開展的具有行業(yè)先進性、示范性的投資建設(shè)項目給予支持，幫助對接本地金融資源，對項目貸款給予財政貼息扶持等。

　　推動國內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)工程項目建設(shè)，建立醫(yī)用防護、防災(zāi)救災(zāi)等重點物資實物儲備制度，拉動產(chǎn)業(yè)用紡織品內(nèi)需。

　　5)各級政府通過財政補貼支持籌辦各類線上展銷會、供需對接會等銷售平臺，免費為廣大中小企業(yè)提供市場渠道；結(jié)合疫情防控進度，有序開放會展活動，對參展企業(yè)給予展位費用等補助。充分發(fā)揮這些活動對擴大產(chǎn)業(yè)鏈需求和提高終端消費的積極作用。

　　(二)保障產(chǎn)業(yè)安全的政策建議

　　1、應(yīng)對貿(mào)易急劇萎縮風險，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤

　　長期看，國內(nèi)疫情防控和產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)成效顯著，而全球產(chǎn)能不足狀態(tài)一時難以逆轉(zhuǎn)，全球未來需求潛力巨大。轉(zhuǎn)危為機，提升中國制造的國際貢獻度，有很大的政策空間。特別是經(jīng)過疫情的洗禮，國內(nèi)企業(yè)在防護服、口罩等疫情防控物資的產(chǎn)能優(yōu)勢明顯，希望政府能以此為突破口，加大對行業(yè)貿(mào)易的引導(dǎo)與支持力度。一方面，加強對貿(mào)易環(huán)境的動態(tài)研判與評估，研究出臺更及時有效的貿(mào)易幫扶政策，紓解企業(yè)困難，穩(wěn)定發(fā)展信心。另一方面，應(yīng)進一步優(yōu)化貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，推進雙邊多邊自貿(mào)協(xié)定談判，為企業(yè)出口創(chuàng)造更好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

　　1)采取更大力度的財政和金融措施，保障紡織服裝中小企業(yè)及出口骨干企業(yè)(年出口金額超過3000萬美元)渡過難關(guān)，確保這些市場主體不因當前一、二季度的海外訂單取消而倒閉，避免大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。鼓勵各級地方政府對出口企業(yè)給予階段性的國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)費用減免、國內(nèi)稅收返還、轉(zhuǎn)型升級專項資金投入、貼息貸款等支持措施，幫助出口企業(yè)應(yīng)對外需急速下滑的困境。強化出口信用保險的兜底功能，擴大出口信用險覆蓋范圍，將客戶暫緩交單超過一定時限等情況納入承保范圍，并全面降低保險費率。

　　2)各級政府強化與行業(yè)組織的合作，做好公共服務(wù)，幫扶有需要的企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)資源、市場資源，由外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)需。

　　3)發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，擴大國際營銷網(wǎng)絡(luò)。加大對行業(yè)國際性展會的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。

　　2.應(yīng)對全球供應(yīng)鏈斷裂風險，維護產(chǎn)業(yè)的體系和規(guī)模優(yōu)勢

　　疫情之下，全球物流體系面臨停擺風險，原本已深受貿(mào)易保護主義之害的全球紡織供應(yīng)鏈更加脆弱。要加強分析研判和政策支持，在充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)勢的同時，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動補鏈強鏈。

　　1)政府部門應(yīng)推動建立疫情條件下的供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作機制，倡導(dǎo)公平包容的全球化貿(mào)易機制。加快標準的對接與互認，解除不必要的海關(guān)限制、停航、停運、拒收等管制手段，保障跨境供應(yīng)鏈的通暢與安全。

　　2)統(tǒng)籌制定棉花相關(guān)政策，多維度保障紡織產(chǎn)業(yè)鏈安全。優(yōu)化和完善新疆棉花目標價格政策；短期措施，做好增發(fā)棉花進口配額、儲備棉輪入和輪出的預(yù)案，保障國內(nèi)棉花需求的供給；中長期目標，放開棉花進口配額，實現(xiàn)棉花的完全市場化。

　　3)加強對紡織行業(yè)國際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本“有序走出去”，鼓勵企業(yè)在瀾湄、非洲等戰(zhàn)略區(qū)域進行紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導(dǎo)企業(yè)對已在境外投建的產(chǎn)能進行優(yōu)化利用，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)調(diào)互動格局，提升發(fā)展效率。擴大國家級市場采購貿(mào)易方式試點；支持紡織服裝專業(yè)市場建設(shè)海外倉、海外分市場。加大對供應(yīng)鏈上社會風險和環(huán)境風險進行識別和防控，推動構(gòu)建全球性或區(qū)域性的負責任的供應(yīng)鏈。

　　4)優(yōu)化營商環(huán)境，保護依法經(jīng)營、信用良好的外資企業(yè)在華利益，防止形成離華撤資的連帶效應(yīng)和效仿趨勢。

　　3.應(yīng)對貿(mào)易保護行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風險，保障行業(yè)健康發(fā)展

　　疫情所造成的暫時性經(jīng)濟休克和停擺會加劇一些國家的貿(mào)易保護主義傾向，借機出臺歧視性貿(mào)易政策。應(yīng)采取相應(yīng)舉措，防止因貿(mào)易政策和國際環(huán)境因素所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)競爭力受損。一方面，加大對行業(yè)正當海外利益的保護力度，為企業(yè)有效應(yīng)對國際貿(mào)易和跨境投資的風險挑戰(zhàn)提供有力支持。另一方面，科學引導(dǎo)生產(chǎn)力布局，平衡好產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展與國際轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，防止短期大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)外遷與替代，避免產(chǎn)業(yè)空心化。

　　1)高度關(guān)注美國“涉疆”法案的進展。建議加大對行業(yè)企業(yè)社會責任建設(shè)的支持力度，增進全球利益相關(guān)方的理解。

　　2)高度關(guān)注貿(mào)易摩擦背景下產(chǎn)業(yè)技術(shù)脫鉤的風險，對高性能纖維材料、下游高端產(chǎn)業(yè)用制成品及配套裝備等目前仍存在技術(shù)短板的領(lǐng)域加強支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控。

　　(三)鞏固產(chǎn)業(yè)地位的政策建議

　　紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要力量。疫情使得行業(yè)的戰(zhàn)略價值得到了充分展現(xiàn)。從一些發(fā)達經(jīng)濟體的抗疫過程來看，金融操作與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新并不能填補“口罩”等防護物資的空缺。然而長期以來，行業(yè)的實際貢獻和社會認知存在著巨大落差。低附加值、高污染、勞動密集、技術(shù)落后等一些固有偏見和印象鎖定，嚴重制約了我國紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)在融資、用工和爭取合理政策支持方面，處于劣勢地位。希望在政策層面能強化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度和長遠角度對行業(yè)定位予以新的認定。充分發(fā)揮政策的杠桿作用，扭轉(zhuǎn)社會上一些不正確的輿論、觀念和做法，營造良好生態(tài)，彰顯行業(yè)價值。

　　1、完善競爭中性的市場環(huán)境

　　新興產(chǎn)業(yè)中有傳統(tǒng)的經(jīng)濟內(nèi)容，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中蘊含著新興的生產(chǎn)力。各級政府應(yīng)以生產(chǎn)力的先進性和對國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要性為依據(jù)進行政策支持，不簡單根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類決定企業(yè)是否科技含量高，不只算經(jīng)濟賬、不唯GDP，重視制造環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。充分考慮產(chǎn)業(yè)安全，遏制一些區(qū)域過早、過度、過快出現(xiàn)的“去制造化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”的苗頭。

　　1)消除各種隱性壁壘。進一步完善財政專項項目遴選標準，完善融資服務(wù)、土地使用等方面的管理制度，消除對傳統(tǒng)制造

　　2)合理加大財稅支持和獎勵力度，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級。加大對化纖新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域的扶持力度。鼓勵企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，促進先進制造業(yè)同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共生共榮。鼓勵和支持負責任的企業(yè)行為，加大引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.加強政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)對穩(wěn)就業(yè)、防風險的支撐作用

　　作為重要的就業(yè)“容納器”，紡織全行業(yè)就業(yè)人口超過2000萬，其中很多是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于“三農(nóng)”工作有很強的帶動效應(yīng)，應(yīng)加大對行業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策幫扶支持力度，更好發(fā)揮行業(yè)解決就業(yè)的功能。紡織行業(yè)是我國凈出口創(chuàng)匯的重要來源，行業(yè)創(chuàng)匯在維持幣值穩(wěn)定，平衡國際收支，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面的支柱作用更加凸顯。

　　建議各級政府對安置就業(yè)有突出貢獻的內(nèi)外銷企業(yè)給予穩(wěn)就業(yè)補助，如可以按照員工數(shù)量提供專項就業(yè)補貼、員工技能培訓專項補貼、企業(yè)不裁員專項獎勵等。對于出口型企業(yè)可適當加大補助力度。

　　3.加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支持

　　1)提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系中的級別，形成紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、化學纖維制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)四大統(tǒng)計分類體系，提高國家在應(yīng)急狀況時對產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調(diào)配。

　　2)完善應(yīng)對社會突發(fā)事件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品等領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，建立“全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術(shù)委員會”，通過標準歸口形成跨部門的協(xié)同機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準的無縫對接和配套政策的完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化全面統(tǒng)籌管理。修訂現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，調(diào)整細化子類。

　　3)建立完善口罩、防護服等重要物資的應(yīng)急儲備機制，加強產(chǎn)能和技術(shù)儲備，完善儲備品類和規(guī)模，形成中央、地方和重點企業(yè)分級儲備體系，提高應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)保障能力。疫情過后，給予部分閑置產(chǎn)能(設(shè)備)一定的財政補貼。

　　4.加大對紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與支持

　　各級政府應(yīng)根據(jù)客觀實際，出臺稅收、土地以及財政支持等激勵政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集群化發(fā)展。保持地方政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，更好發(fā)揮行業(yè)在推動區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用。

　　1)引導(dǎo)和支持長三角、粵港澳大灣區(qū)等紡織產(chǎn)業(yè)主要集聚地的紡織服裝企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相一致，強化紡織產(chǎn)業(yè)在相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展中的貢獻作用。

　　2)推動世界級先進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在新區(qū)域、新領(lǐng)域培育具有時代性、前瞻性、引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)集群，促進特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過財政措施，推動重點產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)體系建設(shè)，支持集群公共服務(wù)平臺升級，建立“集群產(chǎn)業(yè)云”系統(tǒng)，實現(xiàn)集群制造與服務(wù)資源高效整合。支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套生活設(shè)施、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育培訓、人才引進、運營管理等方面的能力建設(shè)。

　　3)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作在對口支援、扶貧協(xié)作中的作用，深化區(qū)域之間供應(yīng)鏈、人力資源、園區(qū)建設(shè)等方面的合作交流，支持建立“共建共管共享”、利益分享等機制。

　　5.加大對行業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持

　　建議加大對行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度。鼓勵硬核創(chuàng)新，減少卡脖子項目，實現(xiàn)自主可控。

　　1)加大對智能制造、綠色制造、紡織新材料等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的專項支持，合理擴大現(xiàn)有專項資金的支持范圍。

　　2)研究出臺將企業(yè)技改投資按一定比例抵免所得稅的政策措施，進一步提高研發(fā)費用、品牌宣傳費用稅前加計扣除比例，提升企業(yè)創(chuàng)新與技改投入積極性。將企業(yè)購買設(shè)計手稿等產(chǎn)品開發(fā)費用納入所得稅前加計扣除范圍，鼓勵企業(yè)擴大在創(chuàng)意設(shè)計方面的投入。

　　3)加強對區(qū)域行業(yè)公共服務(wù)平臺的支持政策，使區(qū)域行業(yè)公共服務(wù)平臺能為中小企業(yè)提供低成本、高效率的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),以促進紡織企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升質(zhì)量和降低成本。

　　6.在新基建進程中加大對紡織數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)與支持

　　建議各級政府出臺專項政策，引導(dǎo)紡織行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策的范圍，加大對紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等的支持力度，支持行業(yè)加強人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)型制造等數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式，鼓勵紡織服裝專業(yè)市場發(fā)展平臺經(jīng)濟，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提升線上線下融合發(fā)展水平。

　　1)支持中國紡織工業(yè)聯(lián)合會建立行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，作為行業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　2)重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府部門加快推動建設(shè)服務(wù)于廣大中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升中小紡織企業(yè)的數(shù)字化能力。

　　3)選取若干有條件的大型骨干紡織企業(yè)，開展企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化建設(shè)的試點示范，形成全行業(yè)數(shù)字化發(fā)展新生態(tài)，建議地方政府對企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型投入給予一定比例的補助支持。

　　4)在重點紡織服裝專業(yè)市場開展平臺經(jīng)濟示范建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。

　　7.加大對行業(yè)品牌建設(shè)的引導(dǎo)與支持

　　1)深化紡織領(lǐng)域終端消費品牌、加工制造品牌和區(qū)域品牌培育試點工作；推動培育專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍，引導(dǎo)企業(yè)專注科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

　　2)支持行業(yè)優(yōu)勢品牌企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)牽頭，加強誠信、共贏、負責任的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。建立行業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，建議地方政府對在國際國內(nèi)有較強影響力的企業(yè)給予獎勵和扶持。

　　3)支持紡織工業(yè)文化發(fā)展，發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提升文化自信、品牌自信，形成有中國特色、世界影響、時代特征的時尚生態(tài)。探索新時期的新型舉國體制，鼓勵體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代風貌相結(jié)合的中華禮儀服裝、職業(yè)裝、學生裝等產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計與應(yīng)用；推動能夠體現(xiàn)中國時尚話語權(quán)的重點時裝周、重點展覽會、高層次國際會議等平臺的搭建；通過國家品牌戰(zhàn)略、財稅政策激勵等舉措扶持優(yōu)秀自主服裝品牌開展國際創(chuàng)新合作、時尚交流與發(fā)布，提升時尚話語權(quán)，增強國際市場影響力。

　　4)完善標準體系建設(shè)，扶持團體標準建設(shè)。

　　5)加大對假冒偽劣、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、商業(yè)訛詐等方面違法行為的打擊力度。特別加強電商平臺的管理，規(guī)范線上商業(yè)合作方式，推動建立平臺上線商家的保護機制和投訴通道，打擊“店大欺客”、“平臺排他”、“惡意差評”、“惡意退貨”等行為。

　　各位代表委員，“天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨……。”偉大時代賦予了紡織行業(yè)光榮使命，我們要不忘產(chǎn)業(yè)報國初心、牢記強國富民使命；在艱難困苦中彰顯紡織行業(yè)英雄本色，需要我們堅守“科技、時尚、綠色”的產(chǎn)業(yè)定位。讓我們勠力同心，務(wù)實奮進，不要浪費一場危機，享受無法回避的痛苦，為行業(yè)“十四五”發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)，為全面建成小康社會做出新貢獻！