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因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國(guó)兩會(huì)，即將于5月21日拉開(kāi)大幕。今年是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開(kāi)的兩會(huì)，將有哪些看點(diǎn)值得關(guān)注？

　　當(dāng)前，全球生產(chǎn)格局、市場(chǎng)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展范式都在發(fā)生著趨勢(shì)性變化。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在不斷集聚。紡織行業(yè)供給側(cè)與需求端正經(jīng)受前所未有的沖擊，面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。要對(duì)沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價(jià)值，迫切需要加大政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　今年兩會(huì)上，來(lái)自紡織行業(yè)的全國(guó)兩會(huì)代表將就修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位等方面提出政策建議。

　　陳麗芬

　　全國(guó)人大代表、

　　江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　引導(dǎo)紡織業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本有序國(guó)際布局

　　近年來(lái)，我國(guó)紡織業(yè)全球布局速度不斷加快，國(guó)家“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，為沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展提供了新平臺(tái)，也為紡織企業(yè)開(kāi)展國(guó)際投資合作帶來(lái)了新契機(jī)。“十四五”期間，紡織行業(yè)有望繼續(xù)通過(guò)海外產(chǎn)能布局和并購(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，提升行業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家共同建設(shè)互利共贏的紡織供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。

　　為完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)紡織業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本有序國(guó)際布局，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的建議，陳麗芬提出以下建議：

　　一是制定“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵(lì)目錄，支持企業(yè)在瀾湄流域、非洲地區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域進(jìn)行以我國(guó)為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。建議制定“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵(lì)目錄，從政府層面加強(qiáng)與上述國(guó)家在紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的溝通與合作，通過(guò)設(shè)置政府間合作項(xiàng)目或設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)在上述地區(qū)進(jìn)行以我國(guó)為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　二是鼓勵(lì)海外優(yōu)質(zhì)資源要素并購(gòu)合作，統(tǒng)籌考慮紡織產(chǎn)業(yè)跨國(guó)跨境空間布局，持續(xù)推動(dòng)紡織業(yè)形成國(guó)內(nèi)外高效協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局。建議政府部門出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，通過(guò)大企業(yè)并購(gòu)小企業(yè)、探索混合制經(jīng)濟(jì)、促成國(guó)企、央企帶動(dòng)民企等多種方式，進(jìn)一步支持紡織企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)等方式，主動(dòng)掌控和整合全球纖維時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的原料、品牌、研發(fā)和市場(chǎng)渠道資源，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)調(diào)互動(dòng)格局，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升行業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。同時(shí)，建議國(guó)家支持紡織企業(yè)在“一帶一路”西部陸海新通道及北部灣臨港區(qū)域投資煉化一體化項(xiàng)目，帶動(dòng)、培育新的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，更好促進(jìn)中國(guó)與東盟區(qū)域紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作。

　　三是支持紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)探索貿(mào)易新模式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)和分市場(chǎng)，打造海外紡織產(chǎn)業(yè)集散地。進(jìn)一步鞏固我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品全球第一大出口國(guó)地位，鼓勵(lì)紡織服裝生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)在傳統(tǒng)貿(mào)易方式基礎(chǔ)上，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索貿(mào)易新模式。支持企業(yè)借助蓬勃發(fā)展的跨境電商等新興貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)海外倉(cāng)、海外分市場(chǎng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，從而擴(kuò)大出口范圍，拓寬海外市場(chǎng)。尤其當(dāng)前傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情嚴(yán)重沖擊，借助跨境電商獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展線上銷售，有助于企業(yè)保訂單、保市場(chǎng)、保份額，攻堅(jiān)克難。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃地在海外建立類似中國(guó)柯橋、義烏、虎門等具代表性的紡織產(chǎn)業(yè)集散地，集中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化的貿(mào)易渠道資源，打造海外影響力，在海外產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)一席之地。

　　四是加大對(duì)紡織行業(yè)境外投資合作項(xiàng)目的稅收政策支持力度。建議修改現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法》，提請(qǐng)相關(guān)立法部門考慮對(duì)企業(yè)境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，以提高我國(guó)“走出去”企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、加大對(duì)紡織行業(yè)境外投資合作項(xiàng)目的金融支持力度。建議將紡織服裝業(yè)列為“一帶一路”合作示范產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)信貸、外匯管理等部門，對(duì)紡織投資項(xiàng)目給予低息無(wú)息貸款、援外合作等支持，推動(dòng)國(guó)家境外投資合作相關(guān)專項(xiàng)基金對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際布局提供實(shí)際支持。

　　六是加快推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定簽署，創(chuàng)造更加良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。建議加快推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定談判，依托“一帶一路”倡議，深化雙、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是加快東亞經(jīng)濟(jì)圈、中國(guó)-非洲、中國(guó)-歐洲的自貿(mào)區(qū)談判，為企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資合作創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間和要素流動(dòng)空間。

　　邵長(zhǎng)金

　　全國(guó)人大代表、

　　河南省新鄉(xiāng)白鷺

　　投資集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　營(yíng)造寬松環(huán)境，暢通生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)

　　在去年兩會(huì)上，邵長(zhǎng)金最關(guān)注的莫過(guò)于傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的話題。傳統(tǒng)制造行業(yè)是現(xiàn)代智能技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最密集的行業(yè)，用信息化技術(shù)改造生產(chǎn)線，對(duì)于信息化工業(yè)化融合至關(guān)重要。

　　作為老牌國(guó)企，白鷺集團(tuán)最早是1960年建設(shè)的新鄉(xiāng)化學(xué)纖維廠，如今是河南傳統(tǒng)行業(yè)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)典型。雖然在河南知道的人并不多，但“白鷺”名氣在外：2019年，白鷺集團(tuán)生產(chǎn)的化纖原料出口至全球各地，占據(jù)土耳其市場(chǎng)約70%、意大利市場(chǎng)約50%，出口量占國(guó)內(nèi)同行三分之一。

　　在白鷺集團(tuán)的氨綸生產(chǎn)車間，飛速旋轉(zhuǎn)的卷繞機(jī)紡出大量潔白的氨綸絲，卻很少看到工人。2018年，公司和上海節(jié)卡機(jī)器人科技有限公司建立了戰(zhàn)略合作模式，在氨綸四期自動(dòng)分揀線實(shí)現(xiàn)氨綸生產(chǎn)自動(dòng)化。機(jī)器人落絲后由智能小車運(yùn)送到產(chǎn)品備揀區(qū)，再運(yùn)轉(zhuǎn)智能小車將需要分揀的產(chǎn)品運(yùn)到自動(dòng)分揀系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，費(fèi)體力的活兒都交給了機(jī)器，從落絲、分揀、打包、貼簽、入庫(kù)，一氣呵成。

　　邵長(zhǎng)金介紹，公司從2014年開(kāi)始步入發(fā)展快車道，使用新技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)裝備，踐行中央提出的創(chuàng)新和提質(zhì)發(fā)展的號(hào)召，為企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。公司幾乎每年都會(huì)上馬新的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都不是簡(jiǎn)單的復(fù)制建設(shè)，都帶來(lái)了技術(shù)創(chuàng)新或裝備升級(jí)，使企業(yè)的化纖產(chǎn)品質(zhì)量更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

　　2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強(qiáng)國(guó)的節(jié)點(diǎn)之年。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨巨大的外部環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，鑒于當(dāng)前紡織服裝終端消費(fèi)大幅萎縮、中小微企業(yè)面臨生存危機(jī)等狀況，今年全國(guó)兩會(huì)上，邵長(zhǎng)金將提出三點(diǎn)建議：

　　一是建議政府借助國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))，向農(nóng)村居民發(fā)放特定消費(fèi)券(紡織服裝、白色家電等)，引導(dǎo)支持農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)，激活農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，暢通生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是深入落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”政策，建議政府進(jìn)一步加大支持企業(yè)減負(fù)力度，特別是進(jìn)一步降低電價(jià)，減免土地稅、房產(chǎn)稅等，使企業(yè)在當(dāng)下能生存下去。三是建議國(guó)家實(shí)施更加寬松的貨幣政策，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力。

　　馮麗朝

　　全國(guó)人大代表、

　　石家莊常山北明科技股份

　　有限公司恒盛紡織分公司

　　織造車間乙班教檢工

　　希望出臺(tái)支持國(guó)有大型制造企業(yè)發(fā)展政策

　　制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“本”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”，但是近兩三年來(lái)，制造業(yè)比重卻在快速下滑。從2016年四季度以來(lái)，以面向制造業(yè)為主的投資下滑趨勢(shì)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在“脫實(shí)向虛”隱患。要改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“脫實(shí)向虛”隱憂，實(shí)現(xiàn)“脫虛向?qū)崱保纫ㄟ^(guò)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以增強(qiáng)制造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要通過(guò)實(shí)行積極的財(cái)政政策和差別化的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，以支持制造業(yè)發(fā)展。

　　雖然中央及地方政府都相繼出臺(tái)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)疫情的優(yōu)惠政策，但各項(xiàng)政策特別是金融方面的政策的扶持對(duì)象主要是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及重點(diǎn)物資保障企業(yè)。國(guó)有大型制造企業(yè)并沒(méi)有明顯感受到扶持政策的普惠性。

　　為此，馮麗朝提出五點(diǎn)建議：

　　一是應(yīng)把民生尤其是就業(yè)作為重要考量，向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域勞動(dòng)密集型國(guó)有大中型制造企業(yè)傾斜。圍繞“六保”尤其是保居民就業(yè)、保基本民生實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為勞動(dòng)密集型國(guó)有大中型制造企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

　　二是支持地方政府研究出臺(tái)調(diào)低土地使用稅稅額等措施，通過(guò)財(cái)政的“減法”換來(lái)企業(yè)的“加法”。通過(guò)進(jìn)一步減輕實(shí)體企業(yè)各種稅負(fù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，拓寬企業(yè)贏利空間，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　三是借鑒推廣福建省國(guó)資委攜手政策性金融機(jī)構(gòu)支持省屬國(guó)有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法，優(yōu)化金融供給，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資成本，讓更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)感受到融資環(huán)境在改善、融資成本在下降。

　　四是借鑒支持小微企業(yè)和黑龍江銀監(jiān)局的做法，對(duì)經(jīng)營(yíng)比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)行“無(wú)還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來(lái)的隱形融資成本，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資金壓力，對(duì)沖疫情影響，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)元?dú)猓行У赝苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入正常軌道。

　　五是改革受托支付的貸款管理方式。在貸款發(fā)放后，不再立即受托，支持企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要靈活使用資金。貸款用途也不只局限于購(gòu)買原材料，允許用于支付工資、保險(xiǎn)、水電汽費(fèi)、稅金等。既給借款人帶來(lái)方便，也有利于強(qiáng)化銀行對(duì)貸款資金的監(jiān)管。